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河南煤化集团新疆能源化工有限公司
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河南煤化集团新疆能源化工有限公司物资招议标管理办法

第一章  总 则

第一条 为规范招标管理,确保招标活动公开、公平、公正进行,合理使用资金,提高投资效益,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规,制订本办法。
第二条 本办法适用范围:永煤澳门威尼斯人登陆平台所管辖范围内的生产经营、基本建设及其它日常经营活动中所涉及的设备、配件、材料采购等物资招标及相关管理活动。
第三条 在永煤澳门威尼斯人登陆平台领导下,所有澳门威尼斯人登陆平台物资采购范围内的招议标组织由企管部物资供应部门负责,监督部门审核把关;合同签订、到货跟踪及产品质量信息反馈工作由新疆国龙贸易有限公司具体负责;澳门威尼斯人登陆平台授权各子公司自行采购的物资,由各单位遵照本采购管理制度和流程组织实施。任何单位不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标采购。
第四条 根据项目性质、规模和投标人情况,结合澳门威尼斯人登陆平台实际,招标方式以邀请招标为主,向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书,邀请其参加投标。
第五条 符合下列条件之一的,招标组织单位报澳门威尼斯人登陆平台审批后,可不采取招标方式,由招标组织单位依照招标程序组织有关单位在监督部门监督下与供应厂商直接进行商务谈判:
1. 拟采购物资急用且发出招标邀请后合格投标人数量不具备招标条件的;
2.招标费用与拟采购物资价值相比不经济的;
3.根据设计方案或技术要求难以事先确定具体参数或要求的;
4.涉及专利保护、行业垄断或受自然地域环境限制的;
5.为应对抢险救灾等不可预见紧急情况的物资采购;
6.长期合作供应厂商或考虑到与主机配套等要求必须从唯一供应商采购的。
7.其他客观情况不适于招标的。
第六条 招标项目须具备下列条件,招标组织单位方可进行招议标。
1.物资需求计划按程序报批,经上级物资供应管理部门授权。其中构成固定资产的物资必须列入集团公司年度资金计划或有集团公司批准文件;
2. 前期技术交流充分、方案论证成熟,有完整的审批手续,技术文件满足招标要求,关键设备、材料需要经专业技术部门论证通过;
3.招议标申请计划审批手续齐全。
第七条 招标活动应遵循公开、公平、公正,择优和诚实守信的原则。
第二章  招议标管理
第八条 成立永煤澳门威尼斯人登陆平台招议标管理领导小组。
组  长: 冯文轶
成  员: 刘全福、黄传清、王玉宽、苏超亚、王金海、牛保卫。
招议标管理领导小组下设办公室,王玉宽任办公室主任,负责日常招议标工作的安排。招议标会议有7人及以上(含监督2人)组成方可进行招议标活动。
第九条 招议标领导小组职责。
1.根据招标项目性质和规模确定招议标方式;
2.负责招标申请及结果的审批工作;
3.负责对内、对外重大事项的协调、审批或上报工作。
第十条 评标委员会职责。
1.听取投标人述标;
2.阅标、询标;
3.对投标人的投标进行评定;
4.提交书面评标报告,并推荐合格的第一、第二中标候选人;
5.向招标领导机构汇报评标情况。
6.按时参加会议,否则,按200元/次进行处罚。
第十一条 招议标组织单位职责。
1.审核招议标项目的报批手续是否齐全;
2.组织编制招标文件;
3.审核招标文件;
4.发售标书,
5.负责招议标前的准备工作,包括发送邀请函、评委推荐和通知等;
6.组织开评标会议;
7. 招议标结果的汇总及报批;
8.负责开评标会议的记录及招投标文件、资料的整理和归档工作;
9.指导、监督、检查各子公司的招议标制度的实施落实情况;
第十二条 永煤澳门威尼斯人登陆平台统管范围外及委托各单位自行采购项目的招议标,由项目单位严格按永煤澳门威尼斯人登陆平台有关规定自行组织,并做好招议标过程所有资料的归档工作,确保一切业务行为留下痕迹,一切责任可追溯。
第三章  招标工作程序
第十三条 招标前期工作。
1.审查项目是否符合招标条件;
2.拟定招标方案、推荐招标方式。
3.对无合作史的潜在投标人进行考察;
4.预审潜在投标人投标资格;
5.向合格的潜在投标人发招标邀请函;
6.起草招标文件和评标办法,招标文件应包括招标项目的技术要求(需澳门威尼斯人登陆平台专业技术部门批准的必须有专业技术部门盖章或负责人签字)、投标人的资格条件、投标报价要求和评标标准等所有实质性内容及拟签订合同的主要条款。
第十四条 标书发售。
1.向投标人发售招标文件、设计图纸和其它相关技术资料(必要时组织投标人勘察现场)。
2.对投标人提出的问题进行书面答疑。
3.收取投标人的“两费一金”, “两费一金”的收取标准按《永煤公司招议标相关费用收取管理规定》执行。
第十五条 开、评标及定标
1.开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间,在招标文件预先确定的地点公开进行,招议标组织单位应及时通知评标委员会成员、监督部门及相关人员按时参加。
2.开标过程应在严格保密的情况下进行,所有参会人员应在会议签到表上签名。招标组织单位工作人员应记录整个开标过程并存档备查。
具体开标过程如下:(1)由监督部门和投标人或其推选的代表共同对投标文件的密封情况进行检查;(2)招标组织单位工作人员按抽签顺序当众启封投标人标书;(3)各投标人按抽签顺序述标;(4)评委会成员对投标书进行质疑;(5)投标人对评委质疑做出口头和必要的书面答复;(6)需要对招标文件进行澄清或部分修改技术要求和供货范围的,投标人进行再次报价及优惠承诺;(7)评标委员会根据评标办法进行评标;(8)评标委员会应向招标组织单位提交书面评标报告,并推荐合格的第一、第二中标候选人;(9)招标组织单位汇总评标结果并报请澳门威尼斯人登陆平台审批后确定中标单位。
 3.向中标人发中标通知书,同时将评标结果通知所有未中标的投标人。
4.所有开、评、定标过程中的相关文字材料由招议标组织单位归档保存。
第十六条 开、评标过程中,有下列情形之一的招标视为废标:
1.投标书未按要求密封;
2.无法人代表或法人代表委托人签字或签章;
3.未按规定的内容填写、有涂改或字迹潦草马虎、辨认不清;
4.投标文件中提供的关键资质材料或关键技术参数与招标文件要求不相符的;
5.投标文件逾期送达;
6.参加投标厂家数不符合招标规定要求的;
7.投标人报价均严重超出采购预算的;
8.因重大变故,采购任务取消的;
9.其他不符合公平、公开、公正原则和有关法律、法规及行业、企业规定的。
第四章  物资招评标纪律
第十七条 所有参加开标会的人员应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规和本纪律,确保开评标活动合法、公正、有序进行。
第十八条 评委、监督人员和工作人员应提前10分钟到达开标会场,由评委会主任主持召开预备会,熟悉招标项目的技术要求和有关情况。投标人应至少提前5分钟到达开标会场,未按时参加开标会的视为放弃投标。
第十九条 与会人员应在指定位置就坐,不得随意走动、喧哗或接打通讯工具。我方人员除开标主持人外,应将通讯工具关闭置于桌前或交监督部门统一保管。
第二十条 我方与会人员确需离开开标会场应向评委会主任请假,但最终报价前的一次报价公布后不得离开会场。
第二十一条 评委应严格按照招标文件确定的评标办法独立、公正评标,不得与投标人串通排斥其他投标人;不得向非评委成员透露、谈论评标事宜;不得与投标人私下接触;不得进行诱导性评标。
第二十二条 定标之前,评委和其他与会人员不得对评标事宜进行个人解释,需答疑时经评委会集体研究后由评委会主任出面予以澄清。
第二十三条 投标人与评委之间、投标人相互之间不得串通投标或陪标;不得与评委私下接触;不得提供虚假资料、毁约或以其他不正当方式竞标。
第二十四条 在中标通知之前,投标人不得向评委或工作人员打听评标情况。
第二十五条 投标人对开、评标过程有异议的可向评委会主任提出,由评委会集体研究后予以答复,不能给予答复的,报请招议标领导小组裁定。投标人也可直接向监督部门反映。
第二十六条 评委和工作人员违反招评标纪律,按照公司的有关规定进行处理直至给予开除处分。投标人以不正当方式投标、中标的,取消其投标、中标资格,给我方造成损失的,我方保留依法追偿的权力。
第二十七条 会议结束后,与会人员不得私自将会议文件和有关资料带走。
第五章 合同签订
第二十八条 合同签订主体必须严格按照招议标审批结果及相关说明对外签订合同。
第二十九条 合同签订实行会审会签制度。
第三十条 在与第一中标单位签订合同过程中如出现异议,经协商不能达成一致意见的,招标组织单位可向招议标领导小组申请与第二中标单位签订合同,或申请重新组织招议标,并视情况没收第一中标单位的投标保证金。
第三十一条 合同一经签订,正本由合同签订主体存档,副本由相关单位存档。
第三十二条 合同生效后,合同当事人应严格履行合同约定的义务。
第六章  奖 罚
第三十三条 招议标组织单位每月对招议标工作进行总结,同时对工作突出的评委进行表彰和奖励,建议每月对评委、工作人员及工作突出的单位负责人予以一定的补助。
第三十四条 对招标过程中违纪责任人的处理:
1.弄虚作假、徇私舞弊或以其它方式规避招标的,给予主要领导责任者和直接责任者记过、记大过、降级处分;给予重要领导责任者警告、记过、记大过处分;情节严重、造成重大损失的,加重处分。
2.擅自引入供应商,透露评标信息以及偏袒某一投标人,致使不应中标的投标人中标的,给予直接责任者警告、记过、记大过处分;情节较重、造成较大损失的,给予降级、撤职处分;情节严重、造成重大损失的,给予留用察看、开除公职处分。
3.受贿且情节较轻,数额不满1000元的,给予警告、记过、记大过处分;数额在1000元以上不满3000元的,给予降级、撤职处分;数额在3000元以上不满5000元的,给予留用察看、开除公职处分。有索贿情节的加重处分。
4.其它未明确规定的违纪行为参照以上条款处理。
5.违法犯罪的,移交司法机关追究法律责任。
第三十五条 需给予党纪处分时,由职能部门依照党员干部管理权限按规定程序办理。
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